一、“十四五”规划与2035年远景目标
（一）2035年远景目标
（二）“十四五”规划的目标
二、新阶段新战略路径：构建新发展格局
（ 一）新发展格局“新”在哪？
（二）为什么要构建新发展格局？
（三）构建新发展格局在我国新发展阶段大战略中的地位
（四）总结：构建新发展格局的主要内涵
三、“十四五”规划的重点任务
十四五规划”的重要性：
三个“第一”。新发展阶段的第一个五年规划；高质量发展的第一个五年规划；构建新发展格局的第一个五年规划。
“十四五”时期是我国推进高质量发展、建设创新型国家的攻坚期。
一）2035年远景目标
基本实现社会主义现代化，中国梦进入决胜的中场。
率先取得突破的指标不到一半，但都非常重要。
我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。第一个“实现”。
基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。第二个“实现”。
基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。第三个“实现”。
广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。
人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。第四个“实现”。
平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；
人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（二）“十四五”时期经济社会发展主要目标
“六新”目标，体现“更加”、“显著”、“明显”、高级化等高质量发展要求。“基本实现”就是重要的率先指标。
经济发展取得新成效。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。第一个最重要方面：形成强大供求能力。
改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。第二个重要方面：改革开放率先突破，进入改革开放“加速期”。
社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
（一）新发展格局“新”在哪？
习近平最早于去年4月份提出构建新发展格局，要形成或构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
1、新在“循环”两字上。重视国民经济循环，是构建新发展格局的最大亮点。运行循环思维，也就是系统思维，来解决我国新发展阶段的各种发展问题。畅通国民经济循环是主要抓手。习近平的核心思想：系统集成论。
长期发展（规划）：结构问题的“因”是体制，中间环节是“循环”。即体制--循环-结构的逻辑。
短期运行（宏观调控或宏观治理）：（总量）增长--结构框架。转为“增长-结构-循环”框架。
2、新发展格局的“新”还体现在经济增长内外驱动力的时空转换。
“国内大循环为主”含义的理解：从“内循环为主、外需驱动”重回“内循环为主、内需驱动”，而这种回归不是简单的返回，而是高水平的再出发。
从战略层面讲，过去的“国际大循环”战略只不过是过渡型战略或者讲具有“借道借势发展”的“机遇型”战略的特征，而不是“内生型”长远战略。新发展格局则具有“内生长远”的特征，是大国富强的必由之路。
3、新发展格局的“新”还体现在大国普遍型开放安全发展模式。高开放高安全的特征。
一是与过去国际大循环战略主导下的模式不同，它是高水平开放下的“内循环为主、内需驱动”模式，是大国现代化的普遍型模式。
二是产业链供应链高水平“安全可控”的模式。
（二）为什么要构建新发展格局？
着眼于大国经济特点，着眼于新发展阶段的实际需要，着眼于外部环境的重大变化，而提出的重大战略抉择。
1、“国际大循环”战略是一种特殊战略，已完成使命，动力趋于衰竭（外部环境变化及我国比较优势变化的结果），只有走“内循环为主、内需驱动”的新路。
一方面，这种战略或模式，具有阶段性或时空局限性，已走到了尽头。
另一方面，外部（外需）牵引发展，靠拿来主义，借力发展，不具有持久性，最终都要回归到“自立发展”。
另外，这种战略或模式还有巨大的负作用：过度依赖于外资，技术上受制于人，导致产业链供应链不安全。
一般外向型发展战略与我国国际大循环战略的区别
通常的外向型战略就是鼓励贸易增长，把贸易当作经济增长的“发动机”。如日本、韩国的贸易立国。可以开放国内市场，也可以阶段性保护国内市场，通常小国、发展水平低的国家都是保护国内市场。
我国国际大循环战略。不仅同样把国际贸易增长作为促进经济增长的发动机，而且更突出的特点是加工贸易主导（与全球化趋势一致，大进大出，进是为了出，充分利用跨国公司全球化的国际分工链）。在通常的外贸增长之上（一般贸易），再新加一个具有较大延伸性的加工贸易份额。对贸易依存度迅速提高。
2、国家大小对模式选择是重要决定因素。
大国国内可循环，小国不能。大国有国内大市场和国内完整供给体系支撑，外贸依存度较低，这是普遍规律。
外贸依存度与开放度的关系：是两条曲线。在一定时期呈成比关系，但长期无关。
3、基于我国新发展阶段的战略需要和发展条件
一方面，构建新发展格局是实现第二个一百年目标的根本途径。因为它能解决高质量发展所面临的主要问题。
－－解决动力问题。重构动力（创新动能与需求动能），为国内大循环提供强大的供需基础。
－－解决重大的发展不平衡、不充分问题。促进城乡区域协调发展，提高发展的均衡性、协调性和整体性。
－－解决安全问题。外：自立自强模式。内：经济安全与保障能力强。
－－解决人与自然和谐共生问题。使资源生态系统与经济系统协调发展，形成可持续的高效循环模式（循环经济、环保产业、生态修复等）。
另一方面： 我国具有构建新发展格局最有利的条件。
比一般的大国具有更优越的条件。
体现在两个“无与伦比”上：超大规模的市场优势和人力资本的优势。
（三）新发展格局在十九大确定的大战略中的地位
它是新发展阶段大战略之“眼”、之“魂”，标志着十八大以来特别是十九大谋划的大战略臻于成熟。
1、大战略的六个方面齐全，成熟。
战略背景或条件。新发展阶段下新背景、新条件、新挑战等及其要求（全面建成社会主义现代化强国）。
战略方向：解决往哪里去的问题。新发展理念、高质量发展。不是无理念或一般的理念，不是一般的发展。
战略目标：第二个一百年奋斗目标，实现全面现代化，中华民族伟大复兴的中国梦。
战略手段：改革开放驱动（根本动力），创新驱动，供给侧结构性改革驱动。
战略途径：构建新发展格局。
战略举措：包括一些重点部门、行业、区域战略及有关改革开放的重要举措。
2、大战略的“眼”或“魂”--“纲领之纲”。
革命战争时代：农村包围城市。
建国初29年：重工业优先战略。
改革开放第一个30年：国际大循环战略。
新发展阶段：构建“三高”的新发展格局。
（四）总结：构建新发展格局的主要内涵
１、创新发展、建设现代化产业体系是关键。
２、扩大内需，释放巨大无比的消费需求是战略基点。
３、促进城乡区域高质量协调发展、促进人与自然和谐共生的现代化是重要支撑。
４、改革开放是根本动力。
５、统筹发展和安全是最根本的战略原则。
６、体制与治理现代化是战略保障。
（一）形成强大的高质量供给能力
1.科技自立自强：科技强国建设
强化国家战略科技力量。中央经济工作会议第一项重点工作。政府工作报告：实施好关键核心技术攻关工程。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。
提升企业技术创新能力。
激发人才创新活力。
完善科技创新体制机制。
加快科研院所改革，扩大科研自主权。
