工程项目招投标风险管控实务课纲
易斌【1天课】2023.7.18
（一）招投标与现有建设工程法律体系对接解读
1.《民法典》与招投标对接解读；
2.《预算法》与招投标对接解读；
3.《政府投资条例》与招投标对接解读；
4.《总承包管理办法》与招投标对接解读；
5.《公司法》与招投标对接解读；
6.《建设工程总承包合同示范文本》（GF-2020-0216）与招投标对接解读；
7.《招标投标法》解读
8.《招标投标法实施条例》解读
（二）市场理念之更迭升级
传统“市场”理念与市场经济“市场”理念的差异；
传统“产品”理念与市场经济“产品”理念的差异；
传统“价格”理念与市场经济“价格”理念的差异；
市场经济条件下企业的属性；
市场经济条件下企业利润来源；
市场竞争中胜出的决定性要素；
招投标风险闭环控制机制解读；
市场“双王”机制在招投标中的适用；
清单项目综合单价风险范围界定。
（三）招投标中建设工程各方主体权利及边界梳理
1.建设工程施工主体合法权利构成；
2.建设工程施工合同体系构成形式；
3.对建设工程施工主体具有约束力规范性文件认定；
4.施工单位承接不同类型建设项目实施举措之差异；
5.不同类型工程项目业主付款路径策划；
6.施工单位对分包实施有效管理方式；
7.施工单位对项目实施闭环管理方法分析与运用；
8.总包单位与分、子公司在项目实施过程中法律责任分配；
9.政府项目利益最大化追求之边界。
（四）招投标商务谈判管控要点
1.招投标下施工谈判价值取向之变化；
2.建设工程施工合同有效性保障措施；
3.建设工程施工合同无效情形梳理；
4.建设工程施工合同实质性条款的认定准则；
5.建设工程施工合同文本选择、编制原则；
6.建设工程施工合同选择固定总价应当具备的必要条件；
7.合同“霸王”条款的化解与排除；
8.“填平原则”在违约赔偿中的理解与适用；
9.施工企业放弃优先受偿权效力认定；
10.“先上车，后买票”项目实施合法权益救济路径。
（五）招投标文件编制要点
1.工程量清单在招标文件中的法律性质；
2.项目特征在投标报价中组价的作用；
3.综合单价构成内容；
4.单价项目的法律意义；
5.基准日在招投标计价中的作用；
6.风险包设置原则；
7.固定单价对应的风险范围认定方法；
8.固定总价对应的风险范围认定方法；
9.东西方文字构词差异对固定总价的影响；
10.东西方定价机制差异对固定总价的影响；
11.国内实施固定总价合同的市场环境条件；
12.业主需求内容有效表述方法
13.业主需求文件的法律性质。
（六）建设工程招投标阶段法律风险管控实务
1.要约与承诺在工程招投标过程中的理解与作用；
2.招标文件、投标文件、中标文件、中标合同在招投标过程中的效力阶位的认定新准则；
3.招投标文件编制基本依据与方法；
4.不平衡报价在招投标文件编制中的应用；
5.“挂靠”方式在建设工程中法律空间的变化及分析；
6.补充协议对中标合同修改的合法性认定准则；
7.招标工程量清单错误、遗漏、缺项责任归属；
8.项目包中标后子项目调整合法合规性认定；
9.突破“拦标价”过低下的投标方案谋划；
10.“两标并一标”在工程项目中的适用。
（七）招投标中工程范围确定依据
1.工程范围及施工界面确认原则；
2.合同中止施工界面确定方式与救济；
3.合同工程范围条款约定不明结算规则；
4.竣工图中未反映的工程变更确定方式；
5.合同工程范围之外工程价款认定依据；
6.改变合同工程内容的认定标准；
7.改变合同工程范围的认定标准；
8.施工过程中工程内容、范围调整合法性认定原则及救济方式；
9.地下水文条件与工程范围的关系。
（八）招投标项目工期管控
1.开工日约定不明认定标准；
2.数个开工日冲突下开工日认定标准；
3.建设方拖延竣工验收竣工日认定原则；
4．建设方擅自接管使用工程竣工日认定原则；
5.工期延误时效安排与法律效力；
6.进入司法程序下的工期延误责任归属；
7.“关键线路”在工期延误认定中的作用；
8.施工单位未获签证下的工期顺延认定原则；
9.“权利可以放弃，义务必须履行”原则在工期顺延认定中的适用。
（九）工程项目计价谈判风险管控
1.工程计价规范性性文件分析；
2.清单计价规范（GB50500-2013）法律地位认定；
3.建设工程计价基本原则解读；
5.市场价格波动下固定单价调差条件；
6.工程量清单计价下，打开“闭口价”的路径与方法；
7.补充协议与中标合同计价相悖计价认定原则；
8.中标合同与招投标文件不一致计价规则；
9.施工单位工程垫资款利息起计规则；
10.建设工程价款构成内容；
11.建设工程优先受偿权价款构成内容；
12.“优先受偿权”受限情形。