施工企业造价全过程管控实务大纲

易斌（2023.7.19）1天课

（一）建设工程领域造价最新法律法规分析

1.《建筑法》下施工企业经营结构分析

2.《总承包管理办法》解读；

3.《预算法》对工程项目实施实质性约束；

4.《政府投资条例》对政府项目规则的改变；

5.《司法解释（一）》对项目实施的实质性改变；

（二）施工主体合法权利体系构成解析

1、施工企业承包权法律权利基础；

2.施工企业承包工程合同权利构成；

3.施工企业承包工程裁判权利来源；

4.工程项目分类对项目结算的影响；

5.不同类型工程项目工程款清欠路径分析；

6.施工企业工程项目实施过程中对分包实施有效管理对策；

7.施工企业对工程项目实施闭环管理方法分析与运用；

8.总包单位与分、子公司在施工过程中中法律责任分担；

9.政府项目利益最大化追求之边界。

（三）施工企业造价谈判边界管控要点

1.工程承包国家价值取向转变分析；

2.施工合同实施超概算应对措施；

3.施工合同实施超预算调整路径；

4.施工合同实施超农民工工资额度应对手段；

5.施工企业与挂靠单位责任甄别与认定；

6.项目工程款债务人确认原则；

7.建设工程优先受偿权的性质、范围与时效；

8.建设工程优先受偿包含的内容；

9.固定总价合同解除施工企业合法权益认定原则与方法；

10.“先上车，后买票”项目总包合法权益救济路径。

（四）招投标造价管控实务

1.要约与承诺在工程招投标过程中的理解与作用；

2.招投标有效工程结算方式；

3.招投标无效工程结算方式；

4.招标文件、投标文件、中标文件、工程合同在招投标过程中的效力的认定及法律原则；

5.施工合同实质性条款认定及对工程结算的作用；

6.投标文件编制基本依据与方法；

7.不平衡报价在招投标文件编制中的应用；

8.新政下招投标文件在工程项目竣工结算中地位的改变；

9.工程项目竣工结算管控引导下的招投标策划；

10.招标工程量清单错误、遗漏、缺项责任归属；

11.中标价外设置优惠条件法律效力认定；

12.预案索赔在招投标阶段的实战运用解析。

（五）工程造价范围确定依据

1.“估算控概算、概算控预算”原则在工程项目中的适用；

2.估算价、预算价、概算价、拦标价、中标价、合同价、结算价、决算价在工程合同体系中的作用与效力；

3.工程合同工程范围条款约定不明结算规则；

4.竣工图中未反映的工程变更确定方式；

5.工程合同工程范围之外工程价款确定原则；

6.工程项目结算超概算部分合法性认定原则及救济方式；

7.业主单位防范工程总包超概算措施安排；

8.工程合同终止工程范围、内容界定方式与救济；

（六）工程造价计价风险管控

1.工程计价法律性文件概述；

2.清单计价规范（GB50500-2013）法律地位认定；

3.官方对建设工程计价基本立场解读；

4.固定总价合同终止计价原则；

5.市场价格波动下工程价款调整要素；

6.工程量清单计价下，打开固定单价的路径与方法；

7.固定总价下工程量变更计价原则；

8.中标合同与招投标文件不一致计价规则；

9.多分合同均无效的工程结算计价方式；

10.有效的建设工程合同结算计价方式；

11.计价方式冲突解决原则与机制。

（七）工程造价计量风险管控

1.竣工图与合同清单冲突结算依据的认定；

2.竣工图与工程现场实物不同结算依据认定；

3.工程签证单代签法律效力的认定；

4.工程签证单拒签的救济方法；

5.工程量确认法律性文件梳理；

6.工程量变更突破概算应对方式；

7.工程变更与违约行为的区别；

8.承包商拒绝工程变更法律安排。

（八）工程索赔重点与难点应对

1.17版FIDIC条款银皮书对索赔最新释义；

2.工程索赔的合法性基础；

3.工程索赔与概算控制机制安排；

4.可能引发索赔的十五个亮点；

5.十六项能够佐证索赔事件发生的证据固定；

6.构成索赔证据链关键要素；

7.突发性索赔谈判“敞口”的运用；

8.预案索赔设计构思；

9.索赔额在工程结算中的运用；

10.索赔过程中反索赔的防范关键点；

11.索赔成功致胜要素。

（九）工程竣工结算要点及实践

1.建设工程结算新规则；

2.工程结算、期中结算、终止结算、竣工结算的区别；

3.期中结算法律性质分析；

4.竣工结算所涉内容界定；

5.工程结算所依据的法律性文件甄别与把控；

6.尚未进行工程结算，业主已经使用建筑物应对策略；

7.挂靠人与被挂靠人之间工程款结算责任承担；

8.多份施工合同均无效工程结算依据确定原则；

9.各份施工合同均有效工程结算依据的确定；

10.政府项目竣工结算特殊性应对。